（经济观察）聚焦民企“痛点”“难点” “十五五”谋划民营经济

中新社北京 10 月 31 日电 ( 记者 陈溯 ) 近日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 ( 简称 " 十五五 " 规划建议 ) 发布，" 十五五 " 规划建议聚焦民企发展的 " 痛点 "" 难点 "，谋篇民营经济，为释放民营企业活力提供制度支撑。

" 十四五 " 时期，中国民营经济实现质量和规模双提升。截至今年 5 月底，中国实有民营经济组织 1.85 亿户，其中民营企业超 5800 万户，比 " 十三五 " 末增长超 40%。

五年来，中国高度重视企业发展环境，建设全国统一大市场，多措为经营主体松绑减负。但高效规范、公平竞争、充分开放的市场环境尚未完全建成，" 公平 "、" 有序 " 仍是释放民营经济发展活力的关键要素。

今年 5 月 20 日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式实施，共 26 处使用 " 平等 "" 公平 "" 同等 " 的表述，" 十五五 " 规划建议进一步强调落实民营经济促进法，以法律护航民营经济发展。

中国企业研究院首席研究员李锦向中新社记者表示，" 十五五 " 规划建议把对民营经济的法律保护摆在更加突出的位置，针对执法部门对民营企业一些不规范处罚的现象，" 十五五 " 规划建议也专门进行 " 矫正 "，提出 " 强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督 "。

" ‘十五五’规划建议充分强调法律和司法程序上对民营经济的保护，意味着中国对民营经济的保护进入到加强阶段。" 李锦说。

除了以法护航，" 十五五 " 规划建议将民营经济和国有经济放在 " 各类经营主体 " 中同时进行部署，强调 " 大中小企业协同融通发展 "，体现出官方对各类经营主体的平等态度。

全国工商联原研究室主任、大成企业研究院副院长陈永杰表示，" 十四五 " 时期，中国民营经济实现稳定发展，尤其在外贸和新兴领域独树一帜。但近年来民营经济也出现了增长势头放慢、重要效益指标落后于国企、民间投资下降等问题。

统计显示，多年来，中国民间投资增速低于全国，更明显低于国有投资增速，民间投资占比已降至 50% 以下。

对此，" 十五五 " 规划建议对症下药，要求完善民营企业参与重大项目建设长效机制，发挥政府投资基金引导带动作用，激发民间投资活力、提高民间投资比重，增强市场主导的有效投资增长动力。

目前，中国民营企业数量占企业数量的 90% 以上，提供了 90% 以上的城镇新增就业岗位，在稳定经济增长、推动外贸、促进创新、保障就业等方面发挥重要作用，是中国经济的 " 压舱石 "。

展望未来，陈永杰表示，新时期，要彻底转变对民营经济的传统偏见和陈旧观念，全面强化民营经济法律政策的监督执行，增强民营企业家和民营中小企业的发展信心。

李锦表示，" 十五五 " 时期，中国将着力聚焦 " 不平等 " 问题，充分激发民企优势与活力，打造大中小企业协同融通发展的新态势。预计民企将更深度地融入国家战略，在诸多新赛道中继续成为主力军，" 对民企来说，‘十五五’是可以期待的繁荣期。" ( 完 )