“失意者联盟”能翻起什么水花？

应印度总理莫迪邀请，菲律宾总统小马科斯于 8 月 4 日至 8 日对印度开展了为期 5 天的国事访问。

此次访问恰逢菲印建交 75 周年，而上一次菲律宾总统访印要追溯到 18 年前。

值得关注的是，就在小马科斯访印的前一天，菲印双方还在中国黄岩岛附近海域举行了联合军演。

菲律宾和印度的密集互动，看似是 " 菲印战略伙伴关系迈出重要一步 "，实则是两国在战略焦虑下的各取所需。

菲印互动骤然升级。

此次出访，小马科斯先后前往新德里和班加罗尔，与印度总统穆尔穆、总理莫迪、外长苏杰生以及当地企业领袖进行了会晤。

在小马科斯访印前一天开展联合军演，既反映了菲印加强军事合作的意图，也释放了双方强化战略协同的信号。

开展联合军演，疯狂造势。

菲印在黄岩岛附近海域联合军演，很明显是印度为菲律宾打气撑腰。

在联合军演中，印度派出了导弹驱逐舰 " 德里 " 号、补给舰 " 沙克蒂 " 号、轻型护卫舰 " 基尔坦 " 号三艘军舰，菲律宾派出了 " 米格尔 马尔瓦尔 " 号和 " 何塞 黎刹 " 号两艘护卫舰。

然而这些舰艇陈旧落后，实战效能存疑。其中综合性能最强的 " 德里 " 号，也已经是舰龄 28 年的旧船，面对中国 055 驱逐舰的防空网命中率不足 15%，雷达反射面积更是超过中国 052D 型 5 倍，被讥为 " 南海活靶 "。

这些军事武器在中国强大的国防力量面前明显有些 " 自不量力 "。

实际上，这场军演的象征意义远大于实际意义，不过是为小马科斯访印 " 营造合适氛围 "，根本无法掀起任何风浪，也无法帮菲律宾改变当前南海的现状。

除了搭建协同作战机制，印度与菲律宾还在武器装备上有深度合作。

菲律宾是印度武器的重要消费者，早在 2022 年，菲律宾就曾花费 3.75 亿美元采购了 3 套印度的 " 布拉莫斯 " 超音速巡航导弹系统。此次菲律宾又追加采购 6 套，总预算超过 7 亿美元。

据菲律宾武装部队总参谋长罗密欧 布劳纳透露，该系统将主要用于菲律宾西部海域的防御部署，以提升菲律宾在南海与中国对峙的筹码。

尽管菲律宾与美国在防务上联系密切，但由于军费预算有限，大量采购美制武器难度较大。相比之下，印度、韩国等国所提供的中端装备成为菲律宾军方的重要补充选项。

值得注意的是，截至目前，菲律宾是印度唯一确认购买并已接收该导弹系统的外国客户。印度此次在南海与菲律宾联合 " 秀肌肉 "，不排除借军演搭台，推销自家导弹的可能性。

双方大谈合作，议题广泛。

访问期间，双方聚焦防务、海事、贸易、科技、文化等议题，达成了 13 项双边协议。

在政治对话方面，两国共同发表了《菲印战略伙伴关系联合声明》，将双边关系升格为 " 全面战略伙伴关系 "，并宣布建立 " 年度防务对话 " 机制。

在经济合作方面，双方通过签署备忘录，在信息科技、航天航空、核能技术、农业生产、互联互通等领域深化合作，同时还推动落实双边优惠贸易协定，加快《东盟—印度货物贸易协定》审查，提升市场准入水平。

菲印双方各取所需，菲律宾欲借 " 速效项目 " 援助应对自身在粮食安全、数字经济转型等方面的挑战，印度则意图通过落实多个小型援助项目，进一步扩大其全球南方合作布局。

各有盘算的 " 失意者联盟 "。

近段时间，菲律宾和印度接连遭到美国关税打击。

尽管小马科斯政府一心跪舔，但美国仅象征性将部分产品关税从 20% 降至 19%，印度则因为购买俄罗斯石油和武器，被美国无情加征 50% 高额关税。（另见本号文章美印友谊的小船说翻就翻）

在此背景下，两个碰壁的 " 失意者 " 开始抱团取暖，想通过外交互动增加国际话语权。

菲律宾：增加筹码，拉高战略价值。

对菲律宾而言，与印度的靠近并非简单结盟，而是一次有意为之的 " 加价吆喝 "。

自 2003 年以来，菲律宾已经陆续和美、日、澳、法、加等国开展 " 海上联合行动 "，此次又将印度拉入其中，主要意图就是借助域外国家势力搅动南海局势，推动所谓的泛安全化叙事。

此外，与印度合作还能加强自身筹码底牌，印度虽不直接涉足南海主权争议，但一向以 " 全球南方领袖 "" 印太平衡力量 " 自居。菲律宾通过与其合作，可提升自己与中国谈判的战略筹码，凸显自身的战略价值。

这样一来，菲律宾不仅可以争取更多域外力量支持，避免边缘化，还有助于转移国内矛盾，争取更多国内民众支持。

印度：借势入局，扩大自身影响。

与菲律宾不同，印度之于南海，既无历史渊源，也无地缘责任，其出场更具 " 姿态意味 "。

印度推行 " 东向行动 " 政策多年，意图通过加强与东南亚以及印太地区国家的联系与合作，提升自身在该地区的影响力。

南海作为连接太平洋和印度洋的重要海域，具有重要战略地位。菲律宾此时向印度抛出的 " 合作橄榄枝 "，可谓正中印度下怀。通过加强合作，印度可以向世界展示其在印太地区的存在感和影响力，彰显大国地位。

需要关注的是，中印关系最近一段时间以来升温回暖，双方围绕边界问题巩固共识，高层访问密集铺展。另据印媒报道，莫迪将于 8 月底访问中国。（另见本号文章印度外长时隔五年再访华，释放对华关系重要信号！）

在这样的背景下，印度方面虽然与菲有所靠拢，但一定会避免与中国陷入对抗，在菲律宾的拉拢下可能会摇旗呐喊，但绝不会火中取栗。

本轮菲印靠近，菲律宾要的是" 安全感 "，印度要的是 " 存在感 "，方向一致，但动机迥异。

在没有深层互信与共同威胁的基础上，菲印关系很难稳定深化，一旦外部环境生变，这种合作的基础可能会迅速瓦解。

对两国而言，摆脱 " 失意者 " 的身份，不仅需要新的伙伴与议题，更需要新的定力、能力与共识。

而这，远非一场军演、一轮采购或一份联合声明所能达成 ……

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