国会复会看点： 政府停摆“几乎必然” 议员炒股禁令提上议程

   

　　本周，议员们将重返华盛顿，手中握着一份冗长的待办清单，其中有几项议题尤其受到投资者关注 —— 从又一场政府停摆危机，到至少就 “禁止议员进行股票交易” 展开辩论的新推动力量。

　　政府停摆无疑是当前的首要关注点。近期动态 —— 尤其是特朗普单方面取消部分经国会批准的支出项目 —— 在 10 月 1 日政府停摆截止日期临近之际，进一步加剧了两党对立情绪。

　　除非民主党人与共和党人能展开合作，否则停摆将如期发生。

　　盘古政策咨询公司（Pangaea Policy）的特里・海恩斯（Terry Haines）周一上午在雅虎财经的直播节目中表示，政府停摆 “几乎必然发生”，主要原因在于特朗普的挑衅行为，以及 “民主党人从政治层面认为，他们必须通过激烈的政治行动来展现对特朗普的反对态度”。

　　与此同时，议员股票交易问题至少也将被提上议程，就连众议院议长迈克・约翰逊（Mike Johnson）这样的领导层人物也表示愿意考虑这一议题。

　　在漫长的夏末休会期结束后，这两大议题只是庞大议程中的一部分。

　　完整的热点议题清单还包括杰弗里・爱泼斯坦相关文件、对特朗普在华盛顿特区动用联邦军队的应对措施，以及参议院可能的规则修改。

　　此外，市场还将密切关注周四特朗普提名的美联储理事候选人斯蒂芬・米兰（Stephen Miran）的听证会进展。

　　共和党人希望在 9 月 16 日至 17 日的美联储会议前，快速推进对他的提名确认流程。

　　特朗普或许并不在意 “避免政府停摆”

　　对国会整体而言，首要议程或许就是政府停摆问题 —— 若不采取行动，10 月 1 日起政府将正式停摆。

　　根据参议院规则，推进延长政府资金的法案至少需要获得部分民主党人的支持，但已有部分民主党人明确表示，不存在他们愿意支持的相关协议。

　　参议院规则规定，终止冗长辩论（filibuster）并推动任何法案进入最终投票阶段，需至少获得 60 票支持（这意味着若所有共和党人都投赞成票，还需 7 名民主党人支持）。

　　此次僵局的导火索是，特朗普总统上周动用了名为 “口袋废除”（pocket rescission）的手段，单方面削减了国会批准的约 50 亿美元对外援助资金。即便部分共和党人也对这一举措提出了批评。许多民主党人的观点是：如果特朗普之后可以凭一己之力废除任何支出协议，那两党还有什么合作的必要？

　　此外，正如美国行动论坛（American Action Forum）的道格拉斯・霍尔茨 - 伊金（Douglas Holtz-Eakin）周二上午所指出的：“达成协议的关键通常在于白宫从中斡旋，但在我看来，白宫似乎并不太在意避免政府停摆。”

　　民主党人同样表示，他们愿意推进相关工作，并准备好应对这场斗争 —— 即便在 3 月的类似僵局中，这些议员最终做出了让步。

　　参议院少数党领袖查克・舒默（Chuck Schumer）是值得关注的核心人物。

　　在周二发布的一封新信件中，他写道：“特朗普政府正全力对抗国会依据宪法第一条所拥有的权力。” 他虽未直接以停摆相威胁，但表示 “若（共和党人）以停摆相要挟，我们会让他们承担相应责任”。

　　与此同时，共和党人目前在很大程度上仍将任何可能的停摆归咎于民主党。上周晚些时候，一位白宫官员暗示：“我很难相信他们会反对一项（单纯延长政府资金的）法案，因为这将使他们成为导致政府停摆的责任人。”

　　聚焦议员股票交易

　　另一方面，国会股票交易问题正受到越来越多的关注。预计本周，一个由两党议员组成的团体（其支持者涵盖各意识形态阵营）将公布一项禁止议员股票交易的计划。

　　多年来，这一议题的推进时断时续 —— 最初因新冠疫情期间部分议员的股票交易行为引发关注，而今年，由于一些议员似乎在围绕关税波动进行交易，该议题再次成为焦点，相关推动行动也随之展开。

　　这项提案由该议题的两位长期倡导者牵头：罗德岛州民主党众议员塞思・马加齐纳（Seth Magaziner）和得克萨斯州共和党众议员奇普・罗伊（Chip Roy）。

　　据报道，这份即将出台的法案将要求议员在 180 天内出售所持有的个股（共同基金和交易所交易基金仍被允许持有）；若违反规定，将面临罚款，并需上缴所有违规获利。

　　该提案的推进仍面临重重困难，许多议员公开反对这一禁令。但众议院议长迈克・约翰逊近期表示，他支持禁止议员股票交易，只是尚未明确认可这份新提案。

　　今年早些时候，在谈及反对声音时，他补充道：“我理解人们对此的疑虑。” 他虽未承诺会就该提案举行投票，但明确表达了支持态度：“我们会关注事态的最终走向。”

　　同样，美国财政部长斯科特・贝森特（Scott Bessent）也支持这一举措。他上月在接受彭博社采访时表示：“人们来到华盛顿不应是为了发家致富，而应是为美国民众服务。”

　　股票交易问题也正逐渐成为一件极具影响力的政治武器，一些中期选举早期广告已开始提及这一议题。

　　本周最新的例子是，参议院民主党主要超级政治行动委员会（Super PAC）推出了一组新广告（最先由《Punchbowl 新闻》报道）。

　　这些广告旨在抨击缅因州共和党参议员苏珊・柯林斯（Susan Collins）—— 她正参与全美最受关注的竞选之一 —— 因其反对议员股票交易禁令。

　　这个名为 “多数派前进”（Majority Forward）的团体已就该议题发布了两支数字广告，并表示此次宣传活动获得了 70 万美元资金支持。

　　本文作者本・沃施库尔（Ben Werschkul）是雅虎财经的华盛顿记者。