美日贸易协议开始实施，正冲击日本农协的利益

日本与美国的贸易协议已于上周正式实施。在此前的多轮谈判中，农产品一直是石破茂方面的防线，其中大米贸易更是谈判僵持的焦点。

在最新日美贸易协定下，日本将向美国放开大米等农产品市场，包括加快把美国大米采购量增加75%，并购买包括玉米、大豆、化肥、生物乙醇等美国农产品，每年总额度达80亿美元。

按美国米协会的总裁兼CEO彼得巴赫曼（Peter Bachmann）的说法，这将是自20世纪90年代以来美国第一次有机会进一步扩大其在日本的市场准入。

自从去年夏天日本爆发米荒以来，日本米价一直在飙升。一方面，对于消费者来说，扩大大米进口无疑是利好消息，他们将能够享受到更为平价的米价。另一方面，这一举措势必会冲击日本本土稻农的生存空间。

地少人多的日本水稻种植以小农经营模式为主，传统上一直受到政府的保护。根据农林水产省的统计数据，日本约有180万户家庭从事水稻种植。日本米价的放开，很可能会让北海道、新潟县、秋田县、山形县等地的农户收入预期缩水。

辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋对界面新闻说，尽管日美贸易协定扩大了大米进口的比例，但日本对大米进口仍保持着关税限制。自民党接下来可能会制定一些政策方面的倾斜对他们进行补偿，包括现金和特殊政策扶持。

此前石破茂承诺，在日本现行大米“最低准入制度”下增加从美国进口大米比例，不会牺牲日本农业。



如今随着石破茂公开表达辞去自民党总裁的意愿，目前继任者呼声最高的候选人包括前首相小泉纯一郎之子、农林水产大臣小泉进次郎。他在上周五的一次行业活动上承诺，日本政府将增加主食产量、加大力度出口大米产品，包括在美国超市和网店出售寿司；冷冻炒饭将使用大豆代替猪肉，以符合部分中东市场的规定。

据日本广播协会报道，日本政府的目标是到2030年将大米及其制品的年出口量增加到35万吨，这一规模比去年增加7倍以上。



另外，日美贸易协定的落地，也很可能冲击日本国内行业组织的利益和政治影响力。

其中最具代表性的是农业协同工会（以下简称“农协”）。公开资料显示，在2021至2023年期间，农协下属团体向自民党多名议员提供了高达1.4亿日元（约合人民币675万元）的政治献金。

陈洋说，农协的动员能力体现在全国大型选举，而自民党的主要票仓正是日本农林水产群体，该党也有“大米党”之称。此前石破茂内阁之所以在进口大米上如此谨慎，就是怕惹恼这一群体。预计接下来小泉进次郎等自民党总裁参选人或会拜访农协负责人，表态寻求理解与支持。

超过95%的日本农民都是农业协同工会的成员，人数达900万人。此前米价持续飙涨期间，农协通过覆盖全国的收购销售网络，控制日本90%以上大米流通。今年2月米荒加剧时，石破茂政府还因顾忌农协态度而延迟投放储备米。

美国贸易代表办公室也指责日本高度不透明的稻米进口和分销体系，限制了美国出口商有效接触日本消费者的能力。今年3月特朗普酝酿发起关税战之际，日本政府曾透露，对进口大米的关税实际税率达227%。