郑伟谈养老金体系建设中的四个权衡



 

　　12月6日金融一线消息，中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2025》发布会今日召开，北京大学风险管理与保险学系主任、北京大学中国保险与社会保障研究中心主任郑伟出席并围绕养老金体系建设中的四大权衡取舍问题发表演讲。

　　第一是政府当期让利与未来增压的权衡。郑伟指出，第二、三支柱养老金的税收优惠及政策支持，这里边涉及到当期让利的主要目的不是为让利而让利，而是通过政府的让利能够撬动更多企业、家庭、个人的资源和政府一起构筑一个应对人口老龄化的经济安全网，本质是为未来减负。

　　第二是企业年金表象公平与企业自主决策的权衡。针对企业年金覆盖面窄的问题，郑伟认为核心症结在于企业的后顾之忧。 他提出两点建议：一是允许部分覆盖，二是放宽企业缴费调整限制。

　　三是个人养老金“父爱主义” 与个人自主决策的权衡。郑伟解释，政府通过鼓励吸引大家参加个人养老金，初衷是减少养老的后顾之忧，但是如果限制过多之后，反而会增加参加人的丧失流动性的后顾之忧，这两个之间可能需要有一个比较好的权衡。

　　四是精算平衡与政府责任的权衡。郑伟强调，精算平衡是养老保险制度的基本原则，需辩证看待其与政府责任的关系：一方面我们不能够狭隘地理解精算平衡，另一方面，我们不能够在养老保险制度设计上不考虑制度的自我持续平衡的问题。 他认为，转轨成本、意外冲击等责任可由政府承担，但制度设计本身需坚守精算平衡原则。